海南自贸港零关税政策：享惠主体、商品范围与岛内流转
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封关前后有什么变化
| 封关前 | 封关后 | |
|---|---|---|
| 管理方式 | 正面清单（列入清单的才免税） | 负面清单（列入征税目录的才征税） |
| 零关税税目 | 约 1900 个 | 约 6600 个，约占 74% |
| 享惠主体 | 范围较窄 | 基本覆盖岛内有实际进口需求的各类企事业单位 |
零关税主要集中在三类：海南主导产业相关的原辅料、生产设备和运输交通工具。
申请享受要满足什么
- 在海南自贸港依法登记注册；
- 不在经营异常名录、海关失信企业名单或严重违法失信名单中；
- 按要求建立电子账册，接受海关监管。
需要注意的限制
- 实行关税配额管理、贸易救济措施、暂停关税减让或加征关税的商品，入境时仍按相应措施执行。
- 零关税货物原则上在岛内使用或流转；进入内地需要按"二线"规定补税，符合加工增值条件的除外。
实际效果
据新华网报道，截至 2025 年 9 月，“零关税"三张清单项下进口货值 270.6 亿元，减免税款 50.9 亿元。
常见问题
进口征税商品目录是什么？
封关后零关税由“正面清单”改为“负面清单”管理：列入《海南自由贸易港进口征税商品目录》的商品照常征税，目录以外的商品可享受零关税。
零关税的设备卖给岛内另一家企业要补税吗？
享惠主体之间在岛内流转零关税货物及其加工产品，不需要补缴税款。如果进入内地，则按“二线”规定办理。
可以不享受零关税吗？
可以自愿选择照章缴纳进口关税和进口环节税。选择放弃后，同类货物在一定期限内（12 个月）不能再申请享受。
官方来源与参考
本文为政策梳理，仅供参考，不构成法律或税务意见。政策以主管部门最新发布为准，办理前请向海关、税务等部门确认。